新华网北京12月27日电（记者孟娜 李志晖）中国人27日迎来历史性时刻。全国人大常委会当日表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。中国将于2016年1月1日起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

      根据新修订的人口与计划生育法，“国家提倡一对夫妻生育两个子女。” 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。新法将于2016年1月1日起施行。实行“全面两孩”政策不意味着放弃计划生育国策。“实行计划生育是国家的基本国策”这一条款并无变化。

      10月召开的中共十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是继2013年启动实施“单独二孩”（即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子）之后又一人口政策调整。

      上世纪70年代初以来，中国开始推行计划生育；1980年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；1984年开始“开小口、堵大口”——中国现行生育政策在长期实践中逐渐完善形成。经过长期努力，中国少生4亿多人，缓解了对资源环境的压力。但近年来，中国人口结构呈现高龄少子特征。适龄人口生育意愿明显降低，少生优生成为社会生育观念的主流；同时，人口老龄化态势明显，老年人口比重高于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少。这些都对中国人口均衡发展和人口安全提出挑战。

      中国目前约有1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女。实施“全面两孩”政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000万。这将不仅拉动住房、教育等方面消费，而且可以减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给。政策实施后，2029年中国人口达到峰值14.5亿。“两孩”政策会使中国经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

      为确保政策实施，新法调整完善了奖励保障等配套制度。